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　　今天，水利部揭橥了新修订的《长江河流采砂统治条例奉行设施》（水利部令第56号，以下简称《设施》）。现解读如下。

　　砂石是河床的紧张构成局部，长江河流采砂统治事闭长江河势安稳和防洪、通航、生态安定。2003年水利部令第19号颁布《设施》，《设施》奉行20多年来，长江河流采砂统治不竭强化，采砂次序安稳向好。党的十八大此后，党中心作出促进长江经济带开展庞大政策铺排，2021年《长江袒护法》发布履行，2023年国务院令第764号对《长江河流采砂统治条例》（以下简称《条例》）局部条件作出编削，进一步美满强化长江河流采砂全历程禁锢、庄重采砂船舶统治、加强造孽采砂法令职守等规矩。近年来水利部拟订出台了一系列河流采砂统治的计谋方法，长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分正在履行中堆集了许多好阅历好做法，得到优良功能。修订《设施》，是贯彻落实《长江袒护法》和《条例》、将长江河流采砂统治履行阅历稳固擢升为轨造规矩的紧张办法，对付加强长江河流采砂统治轨造筑筑，保险长江防洪、通航和生态安定，促进长江经济带高质料开展拥有紧张意旨。

　　《设施》修订深切贯彻习“节水优先、空间平衡、编造处理、两手发力”治水思绪和闭于长江大袒护的紧张措辞指示指使心灵，依照《长江袒护法》和《条例》等法令法例，遵照国度行政审批轨造改变相闭央浼，联合长江河流采砂统治事业实践，中心盘绕落实长江大袒护央浼，强化长江河流采砂审批统治、长江河流采砂营谋禁锢、采砂船舶统治、疏浚砂归纳行使统治、长江河流采砂法律才干筑筑等实质举办修订美满。

　　修订后的《设施》共二十九条，厉重席卷《设施》拟订方针、合用范畴、总体规则、采砂筹划轨造、可行性论证申报轨造、采砂许可审批序次、行政法律和监视检验等实质。《设施》中心盘绕以下方面，进一步强化长江河流采砂统治。

　　一是进一步夸大长江河流采砂统治实行袒护优先。落实《长江袒护法》闭于坚决生态优先、绿色开展，共抓大袒护、不搞大开拓的央浼，正在《设施》中明晰规矩，长江采砂坚决袒护优先、科学筹划、总量支配、有序开采、庄重统治的规则。

　　二是进一步楷模长江河流采砂许可审批规矩。依照长江河流采砂统治履行阅历以及《河流采砂筹划编造与奉行监视统治工夫楷模》，《设施》对可行性论证申报实质举办细化，进一步庄重发展长江河流采砂可行性论证央浼。同时，进一步楷模审批统治，优化长江河流采砂申请和审批序次，相应明晰了不适应长江采砂筹划可采区及可采期央浼、不适应年度采砂支配总量、不适应采砂筑筑功率央浼、不适应采砂船只数目央浼、采砂船舶及水手不适应央浼、采砂筑立及职员不适应央浼、有采砂失信举动或不良记实尚未修复等7种不予准许采砂的情状。

　　三是进一步美满长江河流采砂监视检验央浼。依照长江河流采砂统治必要，《设施》明晰将推广河流砂石采运统治单轨造情景、疏浚砂归纳行使情景等纳入长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分监视检验实质。

　　四是进一步细化采砂船舶聚积停放统治规矩。依照《条例》对采砂船舶聚积停放统治的央浼，《设施》进一步细化干系规矩，聚积停放的采砂船舶因修饰、调治、采砂功课等正当道理确需脱离指定处所，跨省级行政区搬动的，应该经有管辖权的省级公民当局水行政主管部分或者其他部分确认；正在省、直辖市内搬动的，按相应省、直辖市相闭规矩推广。

　　五是进一步明晰长江疏浚砂归纳行使央浼。为加强疏浚砂归纳行使统治，《设施》规矩，奉行河流整饬、航道整饬等渡水工程筑筑或者保卫性清淤疏浚项目所发作的砂石，必要上岸归纳行使的，应该庄重施行干系手续，纳入河流采砂禁锢。所行使砂石应该遵照沿江省、直辖市的相闭规矩处分，不得专擅出售。禁止行使河流整饬、航道整饬、清淤疏浚等表面发展造孽采砂营谋。

　　六是进一步加强法律袭击才干。依照《长江袒护法》闭于发展长江流域河流造孽采砂联结法律事业的央浼，《设施》规矩，长江水利委员会应该教导沿江省、直辖市公民当局水行政主管部分设立筑设省际界线长江采砂统治配合机造。长江水利委员会、县级以上地方公民当局水行政主管部分应该强化长江河流采砂法律才干筑筑，会同相闭部分设立筑设法律妥协机造，依法发展联结法律，强化行政法律与刑事法律跟尾。

　　一是做好轨造跟尾。教导长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分梳理长江河流采砂统治地方性法例、规章、干系轨造文献等，与《设施》举办跟尾，实时编削细化相闭统治方法和央浼，进一步美满长江河流采砂统治轨造系统。

　　二是不苛贯彻落实。教导干系部分不苛推广长江河流采砂筹划许可、总量支配、可行性论证申报等轨造，依法依规举办采砂许可；强化疏浚砂归纳行使统治；所有实行河流砂石采运统治单轨造；连结对造孽采砂高压厉打态势；加强部分间、地域间团结配合，变发展江河流采砂齐抓共管协力。

　　三是强化宣称启发。教导长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分联合事业实践发展聚积进修、研讨互换，所有控造《设施》各项统治央浼，行使报刊、宗派网站、微信公家号等多种媒体向社会宣贯《设施》，扩展宣称范畴，擢升宣称成果，为《设施》贯彻奉行营造优良气氛。